【专栏·法律纵横】 【作者·陈伟】


穿 透 “道 德” 和 “党 争” 的 迷 雾 (一)
—— 克 林 顿 总 统 弹 劾 案


·陈 伟·


  在美国宪政史上,克林顿是惟一一位遭到国会弹劾的民选总统。这个世纪 大案尘埃落定多年之后,相当多的美国民众仍然认为,克林顿是一位精于治国 之道而且勤于政事的出色总统;在“拉链门”案中,他只是犯了点儿“生活作 风”错误,结果却闹腾得差点儿丢掉总统宝座。独立检察官斯塔尔(Kenn eth Starr)堪称色情狂和迫害狂,他暗藏党争偏见,不惜耗费巨额 公款,肆无忌惮地追查总统的性丑闻,最终换来了全球互联网最疯狂、最色情 的一天。这个喧闹一时的世纪大案不但把道德与法律混为一谈,而且把党派之 争置于国家利益之上,完全是一场党争倾扎、阴险诡谲的政治闹剧。

  应当指出的是,上述观点虽然流行一时,却是极不准确的。实际上,克林 顿在琼斯诉克林顿案(Jones v Clinton,1997)中向联 邦大陪审团作伪证这一严重违法乱纪行为,才是他遭到国会弹劾的关键性原因 。从严格的法律角度看,克林顿遭弹劾,一点儿也不冤。严惩伪证不仅是美国 宪政法治体制的基石,而且是整个美国政治制度赖以运作的基本原则之一。

  回首往事,独立检察官费尽心机追查总统性丑闻,如此大动干戈究竟有何 必要?贵为国家元首,床帷性事却被满世界敞开了张扬,法律为何不保护国家 元首的隐私权?深陷弹劾困境,克林顿为何最终突出重围、化险为夷?

(一) 民 心 思 变, 新 生 一 代 入 主 白 宫

  与罗斯福、肯尼迪、布什这些世家出身、门第显贵的总统不一样,克林顿 出身贫寒,刚一生下来就是个遗腹子。他1946年8月19日生于南方阿肯 色州,是第一位二战之后出生的美国总统。在克林顿出生前三个月,生父布莱 德(William Jefferson Blythe)因车祸身亡,年 仅28岁。克林顿当选总统后,经媒体追根溯源,发现克林顿生父与克林顿母 亲结婚前,竟然已经结过三次婚,而且还有两个孩子。得知内情后,克林顿母 亲依然顾念旧情,坚称这个风流成性而且不负责任的首任丈夫乃是她今生至爱。

  克林顿母亲是个护士,一生坎坷不平,多灾多难,先后结过四次婚。克林 顿四岁时,因生计所迫,寡母与第二任丈夫、汽车推销商罗杰·克林顿(Ro ger Clinton)结婚。继父对小克林顿尚好,但他是个酗酒成性和 酒后有暴力倾向的人。在回忆录中,克林顿三次记载了继父对母亲施暴的情景 ,一次开枪恐吓,一次剪刀威胁,一次拳打脚踢。因家庭暴力,母亲与继父一 度离婚,后又复婚。克林顿在回忆录中披露,他从来就不知道什么是稳定的婚 姻,而继父酗酒和家庭暴力则使他形成了双重人格。在大庭广众面前,他总是 表现得很合群,一副轻松乐观的样子;在私下场合,困惑和软弱又总是与他相 随。这一童年经历,很可能对克林顿今后的婚姻生活产生了潜移默化的影响。

  家庭生活中的阴影,并未扼杀小克林顿出人头地的雄心壮志。他自幼聪颖 好学,在学校各项活动中立争上游,曾当选年级学生会主席。1956年,克 林顿10岁时,母亲省吃俭用,家里首次买了一台电视机。信不信由你,最使 小克林顿沉醉的节目不是迪斯尼公司的动画片,而是当年的共和党和民主党全 国大会。看来,从政似乎是克林顿与生俱来的本能。

  1963年,因品学兼优,克林顿入选阿肯色州“全国青少年”代表,参 加夏令营来到首都华盛顿特区,前往国会两院和白宫参观。在参议院,他与著 名阿肯色州参议员、参议院外交委员会主席富布赖特(William Fu lbright)共进午餐;在白宫,他受到肯尼迪总统亲切接见,并与总统 合影留念。这一特殊的机遇,使年仅17岁的克林顿深受鼓舞。他母亲回忆说 :“他从华盛顿回到家,第一件事就是把他同肯尼迪总统的照片给我看,我从 未见他如此激动过。从他脸上的表情可以看出,他决意以肯尼迪为榜样,从事 政治活动。”

  高中毕业后,克林顿考入地处首都的乔治城大学就读,主修国际关系。乔 治城大学是美国研究国际问题的名牌学府,其外交学院堪称美国外交官的摇篮 。美国外交界的一些大腕人物,如参议院外交委员会主席富布赖特、卡特总统 国家安全事务助理布热津斯基、里根政府第一任国务卿黑格将军、克林顿政府 第二任国务卿奥尔布莱特女士等都曾在此求学或任教。由于付不起昂贵的学费 ,克林顿从大学二年级开始半工办读,在富布赖特主持的参议院外交委员会带 薪兼职。在美国宪政史上,富布赖特是为数不多的重量级参议员之一,他在创 立联合国问题上居功厥伟。1946年,他又提出了一项对美国外交影响深远 的法案,即设立促进国际学者交流的富布赖特计划。半个世纪以来,富布赖特 计划为全球60多个国家成千上万名学术精英提供了赴美访问和深造的资金, 其长远影响难以估量。在参议院兼职期间,克林顿近水楼台,在前排幕后直接 观摩国家最高权力部门运作的好戏和内幕,机遇难得,获益匪浅。

  1968年大学毕业后,在富布赖特极力推荐下,克林顿连闯笔试口试数 关,赢得了在英美两国学术界享誉甚高的罗兹奖学金。罗兹(Cecil R hodes,1853-1902)为英国冒险家,早年在南非开采钻石,富 甲天下,名满英伦,前英属殖民地罗得西亚(即今已独立的津巴布韦)即以此 公命名。他临终前立下遗嘱,设立特别奖学金,资助美国、德国和英属殖民地 的杰出学生赴英国牛津大学深造。分配给美国的名额每年为32人,竞争相当 激烈,荣获此奖相当于得到一张进入社会精英阶层的入场卷,得奖者通常被视 为国家未来的栋梁之材。克林顿的政治恩人富布赖特参议员,即为1928年 度罗兹奖学金得主。

  美国宪政法治的根基源于欧洲,英国普通法传统对美国社会影响尤深。赴 欧洲古老学府深造留学,几乎是每一个有志于学的美国学生的梦想。值得一提 的是,与美国的名牌大学不同,牛津大学实行导师制,注重因材施教,管理颇 为松散,没有既定程序和统一标准。导师通常只推荐一些该读的书籍和应写的 论文,并未设置一堆必修课和开列长得可怕的必读书目,甚至连美国大学常见 的课堂测验和期中考试都没有。学生能否成材,在很大程度上凭借个人天赋和 非凡努力。

  牛津求学期间,因无学业压力,克林顿的日子过得颇为悠闲,对约会女性 兴趣日浓。据昔日牛津同窗回忆,他波澜不惊地周旋于各种各样的女性之中, 既有公开追求,也有私下勾引。在牛津这两年中,克林顿对女人的品味也有了 明显变化。在一封家书中,他偶然向母亲提及自己对一位女性的迷恋,并特意 提醒母亲,她不是那种“传统”意义上有外在吸引力的女人。这小子竟然还略 带冒犯地写道:“你不会理解的,母亲。”有一次,克林顿随大伙去听著名女 权主义学者格里尔演讲。这位女士高谈阔论、语惊四座,她告诫听众:女人的 性高潮是性暴政的一个重要组成部份,被过份夸大了。据同窗好友回忆,听了 这番高论,“比尔坐在大厅里活像个听傻了的乡巴佬”,“南方式的胡子和外 套,全身透着南方的乡下气。”演讲刚一结束,克林顿赶紧伸出手来,期盼能 私下结识一下这位女士。“关于被高估的性高潮”,克林顿半开玩笑地问道: “格里尔小姐,能不能给南方小伙子一个机会?”

  牛津生涯结束后,凭着罗兹奖学金得主这块金字招牌和欧洲文化的根底, 克林顿轻松考入全美排名第一的耶鲁大学法学院。求学期间,他可谓爱情、政 治、读书三不误。以“牛津标准”追到法学院同窗希拉里,得到了一个终生受 用的政治顾问和理财专家;为1972年民主党总统候选人麦戈文助选,熟悉 了竞选运作程序,建立了广泛的政治关系网;拿到名牌大学法律博士学位,在 家乡阿肯色大学法学院得到了教职。这样,克林顿虽然是来自南方贫困小州的 穷小子,但青年时代连续在三所名牌大学攻读深造,在政界高层和欧洲古老学 府大开眼界,成为社会精英阶层的一员。这一背景使他具有思路开阔、头脑敏 锐、抱负宏远的特点,为今后从政奠定了良好基础。

  阿肯色州是贫穷小州,长期以来在全美各州贫困榜上名列第三。然而,克 林顿脚踏实地,立志回家乡从头干起。起初,他在阿肯色大学教授法律。想当 年,富布赖特也在阿肯色当过法学教授。然后,克林顿又沿着老前辈富布赖特 的成名之路,出马竞选国会众议员,但初师未捷。1976年,克林顿另辟蹊 径,竞选阿肯色州司法部长成功。接着,他又更上层楼,开始谋求州长职位。 1978年,年仅32岁的克林顿在竞选中一举获胜,成为美国历史上最年轻 的州长,赢得了“政界神童”之名。任职一届之后,因急于求成,大失民望, 他竞选连任失败。

  惨败之后,克林顿一度心灰意懒,自暴自弃,与希拉里的夫妻感情也出现 若干麻烦。两年后,他重整旗鼓,卷土重来,终于再度当选,赢得了“起死回 生小子”的名声。此后,他连选连任,从1982到1992年,连续干了5 届10年阿肯色州州长,积累了丰富的政治经验。自80年代中期以来,阿肯 色州各项教育指标稳步提高,工业产值增长率在南方各州名列前茅。克林顿成 为一颗不断上升的政治明星,并于1992年出马竞选总统宝座。

  与战后从杜鲁门到老布什的老一代政客相比,克林顿的飞黄腾达,代表着 二战后出生的年轻一代政治领袖的崛起。但是,以传统标准而言,克林顿似乎 并非竞选总统的合适材料。其一,在美国总统选举史上,以不起眼的小州州长 出身而当选总统者,数来数去只有皮尔斯总统(Franklin Pier ce,1853-1857任职)一人。其二,克林顿英俊潇洒,色胆包天, 风流成性,丑闻缠身,刚一宣布竞选总统,立刻就有酒吧歌女打上门来,向媒 体公开了两人之间长达12年的私情。再加上曾经吸毒和越战期间逃兵役的劣 迹,“三重丑闻”闹得沸沸扬扬,难以收场。面对如此难堪的处境,如果换上 另外一位总统候选人,只要沾上个桃色丑闻,很可能已经臊得抬不起头来,知 辱而退,关门收摊,该干啥干啥去了。可是,克林顿却颇为镇静。他认为,肯 尼迪和尼克松两位总统的前例表明,在个人私德与总统政绩之间,并无直接和 必然的联系。成熟的选民对此类问题自有公断。在希拉里全力支持下,克林顿 极有技巧地应对各种丑闻,其对策一如既往:脸皮死厚,巧言诡辩,变相否认 ,竭力抵赖,最后终于大事化小,化险为夷。

  1992年大选的核心议题是重振经济。从1990年开始,美国陷入战 后第9次经济衰退。这是自30年代大萧条以来持续时间最长、复苏最艰难的 一次衰退,投资不振,股市低迷,失业大军高达970万人,人均国民收入竟 从10年前的世界第1位跌落到第13位。更令人头疼的是,联邦赤字高达4 万亿美元,密西西比河以西20多个州的年度税收,仅够偿付当年联邦赤字的 利息。经济的一蹶不振使海湾战争胜利黯然失色。1992年1月,《时代》 周刊讽刺性地把“两个乔治·布什”评为“年度风云人物”。杂志封面上登出 两张肖像:在外交领域,老布什坚定有力,自信善断,海湾战争后声望极高; 在内政方面,老布什平庸胆怯,一筹莫展,面对经济难题束手无策。新闻媒体 讥讽说:如果消极被动也算是一门艺术的话,老布什总统堪称艺术大师。

  在国际风云变幻莫测、国内弊病积重难返的背景下,克林顿审时度势,高 瞻远瞩,准确地把握了“后冷战”时代美国选民对政治变革的渴求和对经济困 顿的不满,抓住现任总统精于外交、“内政不治”的明显弱点,竭力倡导新人 新政,重振经济,并借助阿肯色州的经验说服选民,强调自己解决社会和经济 弊病的方案切实可行。凭着出类拔萃的政治天赋和坚韧不拔的个性,凭着全美 最年轻州长的光环,凭着长达12年州长历练所积累的政治经验,年仅46岁 的克林顿终于脱颖而出,赢得大选胜利,成为继西奥多·罗斯福(Theod ore Roosevelt,1901年42岁出任总统)和约翰·肯尼迪 (John Kennedy,1963年43岁出任总统)之后美国历史上 排名第三位的年轻总统。

〔待续〕


(Posted on 2004-10-20)

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