“我 弹 劾 了 我 自 个 儿” —— 美 国 诉 尼 克 松 案 （１９７４） ·陈　伟· （ 九 ） “ 星 期 六 之 夜 大 屠 杀 ” 　 　 １ ９ ７ ３ 年 ７ 月 ２ ３ 日 ， 特 别 检 察 官 考 克 斯 和 国 会 水 门 委 员 会 同 时 发 出 传 票 ， 要 求 尼 克 松 总 统 交 出 ９ 盘 录 音 带 ， 其 中 包 括 １ ９ ７ ３ 年 ３ 月 ２ １ 日 “ １ ０ ０ 万 美 元 现 金 ” 谈 话 和 ４ 月 １ ５ 日 晚 上 谈 话 的 录 音 。 在 美 国 宪 政 史 上 ， 这 是 总 统 首 次 接 到 这 种 要 求 出 示 证 据 的 强 制 性 命 令 。 尼 克 松 启 用 总 统 行 政 特 权 ， 声 称 磁 带 中 有 外 交 和 军 事 机 密 ， 拒 绝 交 出 磁 带 。 同 年 ８ 月 ２ ９ 日 ， 西 瑞 卡 法 官 判 定 ， 特 别 检 察 官 索 取 磁 带 的 要 求 合 法 ， 下 令 总 统 交 出 录 音 带 ， 但 尼 克 松 置 若 罔 闻 。 考 克 斯 别 无 选 择 ， 将 此 案 上 诉 到 联 邦 上 诉 法 院 。 　 　 正 当 录 音 带 官 司 日 趋 激 烈 之 时 ， 国 际 形 势 突 然 恶 化 。 １ ９ ７ ３ 年 １ ０ 月 ６ 日 ， 埃 及 军 队 强 渡 苏 伊 士 运 河 ， 向 以 色 列 发 起 突 然 袭 击 。 叙 利 亚 军 队 也 趁 机 参 战 ， 使 以 色 列 陷 入 了 腹 背 受 敌 的 不 利 处 境 。 短 短 一 周 之 内 ， 以 色 列 苦 心 经 营 的 “ 巴 列 夫 防 钱 ” 被 埃 军 突 破 ， 以 军 最 精 锐 的 空 军 和 装 甲 部 队 损 失 过 半 ， 王 牌 军 第 １ ９ ０ 装 甲 旅 全 军 覆 灭 。 以 色 列 举 国 震 撼 ， 总 理 梅 厄 夫 人 在 电 话 中 向 尼 克 松 哭 诉 危 情 ， 恳 请 美 国 大 老 板 火 速 增 援 。 　 　 尼 克 松 当 机 立 断 ， 下 令 以 超 出 ５ ０ 年 代 “ 柏 林 空 运 ” 的 规 模 向 以 色 列 空 运 最 先 进 的 飞 机 、 坦 克 和 导 弹 。 与 此 同 时 ， 大 批 美 军 “ 志 愿 人 员 ” 秘 密 赶 赴 以 色 列 ， 操 纵 刚 刚 卸 货 的 现 代 化 武 器 直 接 奔 赴 前 线 ， 迅 速 扭 转 了 阿 以 战 争 危 局 。 同 年 １ ０ 月 １ ９ 日 ， 为 了 报 复 美 国 对 以 色 列 的 支 持 ， 阿 拉 伯 国 家 控 制 下 的 国 际 石 油 输 出 国 组 织 宣 布 ， 对 美 国 和 西 欧 实 行 石 油 禁 运 ， 并 把 中 东 油 价 提 高 了 三 倍 。 　 　 更 为 严 重 的 是 ， 美 国 的 间 谍 卫 星 发 现 ， 苏 联 红 军 五 个 空 降 旅 正 在 向 中 东 地 区 调 动 ， 似 乎 有 以 “ 志 愿 军 ” 的 名 义 武 装 干 涉 中 东 战 争 的 迹 向 。 尼 克 松 立 刻 命 令 全 球 美 军 和 战 略 核 武 器 部 队 进 入 一 级 战 斗 准 备 ， 摆 出 不 惜 打 核 大 战 的 架 式 ， 坚 决 反 击 苏 联 染 指 中 东 战 略 要 地 的 军 事 冒 险 。 面 对 美 国 的 强 硬 反 应 ， 苏 方 只 得 知 难 而 退 。 苏 联 领 导 人 原 以 为 ， 尼 克 松 只 会 玩 点 儿 “ 大 三 角 关 系 ” 和 “ 缓 和 ” 之 类 的 诡 计 花 招 ， 又 被 水 门 事 件 整 得 焦 头 烂 额 ， 无 暇 关 顾 中 东 地 区 的 战 乱 。 没 料 想 ， 尼 克 松 在 外 交 和 军 事 领 域 反 应 如 此 之 快 ， 态 度 如 此 之 强 硬 。 　 　 但 是 ， 在 美 国 国 内 ， 政 府 官 员 腐 败 和 录 音 带 官 司 仍 然 是 压 倒 一 切 的 头 条 新 闻 。 因 被 指 控 在 马 里 兰 州 州 长 任 内 接 受 贿 赂 ， 副 总 统 阿 格 纽 遭 到 联 邦 司 法 部 调 查 。 这 对 尼 克 松 来 说 是 雪 上 加 霜 。 由 于 面 临 总 统 和 副 总 统 被 “ 双 重 弹 劾 ” 的 危 险 ， １ ０ 月 １ ０ 日 ， 阿 格 纽 被 迫 宣 布 辞 职 。 １ ０ 月 １ ２ 日 ， 联 邦 上 诉 法 院 就 录 音 带 案 作 出 裁 定 ， 支 持 联 邦 地 方 法 院 的 判 决 。 这 时 ， 尼 克 松 提 出 了 一 个 妥 协 条 件 ， 他 表 示 ， 由 于 录 音 带 内 容 涉 及 外 交 和 国 防 机 密 ， 所 以 只 能 交 出 经 过 剪 辑 和 整 理 的 文 字 副 本 。 至 于 文 字 副 本 的 准 确 性 问 题 ， 可 以 由 参 议 院 军 事 委 员 会 主 席 史 坦 尼 斯 （ Ｊ ｏ ｈ ｎ 　 Ｓ ｔ ａ ｎ ｎ ｉ ｓ ） 审 听 把 关 。 这 位 参 议 员 是 民 主 党 人 ， 但 却 支 持 尼 克 松 的 越 战 政 策 ， 更 难 得 的 是 ， 此 公 品 德 高 尚 ， 信 誉 极 佳 ， 是 一 位 两 党 都 可 以 接 受 的 中 间 派 人 物 。 除 此 之 外 ， 尼 克 松 表 示 ， 今 后 不 打 算 再 交 出 任 何 磁 带 了 。 这 场 官 司 闹 得 天 昏 地 暗 ， 已 使 总 统 职 责 和 联 邦 政 府 的 正 常 运 作 遭 到 严 重 影 响 。 但 是 ， 这 个 妥 协 条 件 遭 到 特 别 检 察 官 严 词 拒 绝 。 　 　 尼 克 松 之 所 以 不 愿 交 出 整 盘 录 音 磁 带 ， 自 有 其 难 言 苦 衷 。 在 与 心 腹 亲 信 交 谈 时 ， 他 随 意 放 肆 ， 信 口 开 河 ， 说 了 很 多 粗 话 ， 一 旦 公 之 于 众 ， 将 对 总 统 形 像 造 成 无 法 挽 回 的 影 响 。 比 如 ， １ ９ ７ １ 年 ７ 月 １ 日 ， 因 “ 五 角 大 楼 文 件 泄 密 案 ” 败 诉 ， 尼 克 松 痛 骂 大 法 官 斯 图 沃 特 是 “ 病 弱 的 私 生 子 ” （ ａ 　 ｗ ｅ ａ ｋ 　 ｂ ａ ｓ ｔ ａ ｒ ｄ ） ， 污 蔑 格 雷 厄 姆 是 “ 可 怕 的 老 妓 女 ” （ ａ 　 ｔ ｅ ｒ ｒ ｉ ｂ ｌ ｅ 　 ｏ ｌ ｄ 　 ｂ ａ ｇ ） 。 又 如 ， １ ９ ７ ２ 年 ６ 月 ２ ３ 日 ， 哈 尔 德 曼 向 总 统 报 告 ， 意 大 利 货 币 里 拉 最 近 大 幅 度 贬 值 。 尼 克 松 信 口 回 答 ： “ 里 拉 是 臭 屎 ， 别 跟 我 提 里 拉 。 ” （ Ｉ 　 ｄ ｏ ｎ ’ ｔ 　 ｇ ｉ ｖ ｅ 　 ａ 　 ｓ ｈ ｉ ｔ 　 ｔ ｏ 　 Ｌ ｉ ｒ ａ ） 其 实 ， 尼 克 松 对 意 大 利 并 无 偏 见 ， 从 对 话 上 下 文 的 语 境 来 看 ， 尼 克 松 那 天 被 水 门 案 弄 得 心 烦 意 乱 ， 不 想 再 听 其 它 消 息 了 ， 所 以 随 口 骂 了 一 句 粗 话 。 可 是 ， 如 果 脱 离 当 时 的 具 体 环 境 ， 断 章 取 义 地 将 这 段 录 音 对 话 公 之 于 众 ， 那 简 直 就 会 闹 出 一 场 外 交 纠 纷 。 　 　 但 是 ， 考 克 斯 检 察 官 坚 持 原 则 ， 寸 步 不 让 ， 他 不 但 要 求 尼 克 松 交 出 整 盘 录 音 带 ， 而 且 将 调 查 扩 大 到 总 统 申 报 个 人 所 得 税 时 的 “ 不 正 当 免 税 ” 经 济 问 题 。 尼 克 松 恼 羞 成 怒 ， 在 中 东 要 地 战 火 连 天 ， 美 苏 两 国 剑 拔 弩 张 ， 石 油 危 机 空 前 严 重 的 背 景 下 ， １ ９ ７ ３ 年 １ ０ 月 ２ ０ 日 ， 他 命 令 司 法 部 长 理 查 森 立 刻 解 雇 “ 不 识 大 局 ” 的 考 克 斯 。 但 理 查 森 不 愿 从 命 ， 请 求 辞 职 。 尼 克 松 劝 告 理 查 森 晚 几 天 辞 职 ， 因 为 基 辛 格 此 时 正 在 克 里 姆 林 宫 折 冲 尊 俎 ， 不 能 让 苏 联 领 导 人 看 笑 话 。 但 理 查 森 愣 是 不 同 意 。 尼 克 松 生 气 地 说 ： “ 你 这 是 坚 持 把 个 人 承 诺 置 于 公 众 利 益 之 上 。 ” 理 查 森 反 唇 相 讥 ： “ 我 只 能 说 ， 我 相 信 我 的 辞 职 符 合 公 众 利 益 。 ” 　 　 尼 克 松 火 冒 三 丈 ， 他 转 而 命 令 司 法 部 副 部 长 洛 克 肖 斯 （ Ｗ ｉ ｌ ｌ ｉ ａ ｍ 　 Ｒ ｕ ｃ ｋ ｅ ｌ ｓ ｈ ａ ｕ ｓ ） 解 雇 考 克 斯 ， 可 是 ， 这 位 副 部 长 同 样 不 肯 干 这 种 明 显 不 得 人 心 的 事 。 尼 克 松 气 急 败 坏 ， 又 下 令 司 法 部 第 三 号 人 物 博 克 （ Ｒ ｏ ｂ ｅ ｒ ｔ 　 Ｂ ｏ ｒ ｋ ） 解 雇 考 克 斯 。 博 克 犹 豫 再 三 ， 最 后 勉 强 同 意 。 于 是 ， 白 宫 宣 布 解 除 理 查 森 和 洛 克 肖 斯 的 职 务 ， 任 命 博 克 出 任 司 法 部 代 理 部 长 。 博 克 随 即 签 署 命 令 ， 让 特 别 检 察 官 考 克 斯 立 刻 卷 铺 盖 走 人 。 新 任 白 宫 办 公 厅 主 任 黑 格 将 军 以 保 密 为 由 ， 命 令 联 邦 调 查 局 迅 速 查 封 特 别 检 察 官 办 公 室 ， 扣 押 全 部 调 查 文 件 。 消 息 公 布 之 时 ， 恰 好 是 １ ０ 月 ２ ０ 日 星 期 六 晚 上 。 新 闻 媒 体 毫 不 客 气 ， 立 刻 使 用 “ 星 期 六 之 夜 大 屠 杀 ” 这 种 耸 人 听 闻 的 大 标 题 抢 发 新 闻 。 　 　 尼 克 松 一 向 雄 才 大 略 ， 胆 识 过 人 ， 素 以 不 按 规 则 出 牌 而 著 称 。 在 “ 星 期 六 之 夜 大 屠 杀 ” 中 ， 他 投 机 冒 险 ， 胆 大 妄 为 ， 企 图 利 用 中 东 战 乱 、 石 油 危 机 、 民 心 惊 惶 、 美 苏 军 事 冲 突 一 触 即 发 之 机 ， 撵 走 特 别 检 察 官 ， 造 成 既 成 事 实 ， 争 取 得 到 “ 沉 默 的 大 多 数 ” 的 支 持 和 谅 解 ， 一 劳 永 逸 地 解 决 水 门 危 机 。 这 一 莽 撞 之 举 ， 暴 露 出 尼 克 松 敢 于 冒 险 的 性 格 和 孤 注 一 掷 的 赌 徒 心 理 。 历 史 证 明 ， 尼 克 松 这 回 大 大 地 失 算 了 。 西 瑞 卡 法 官 表 示 ， 查 封 特 别 检 察 官 办 公 室 之 举 ， “ 看 上 去 仿 佛 是 拉 丁 美 洲 国 家 的 上 校 们 上 演 的 一 场 军 事 政 变 闹 剧 。 ” 理 察 森 惊 呼 ： “ 一 个 法 治 政 府 已 经 濒 临 沦 为 寡 头 独 裁 政 府 。 ” 　 　 针 对 尼 克 松 的 冒 险 ， 新 闻 媒 体 口 诛 笔 伐 ， 国 会 两 院 怒 不 可 遏 ， 全 美 民 众 群 情 激 愤 。 据 粗 略 统 计 ， 总 数 多 达 ３ ０ ０ 万 左 右 的 电 报 、 电 话 和 信 件 如 决 堤 洪 水 般 涌 至 白 宫 和 国 会 ， 强 烈 谴 责 尼 克 松 的 胡 作 非 为 ， 要 求 国 会 立 即 启 动 宪 法 程 序 ， 弹 劾 无 法 无 天 的 “ 帝 王 总 统 ” 。 这 样 ， 水 门 事 件 从 最 初 的 一 桩 “ 屁 事 ” ， 终 于 演 变 为 一 场 震 撼 全 国 的 宪 政 危 机 。 尼 克 松 判 断 失 误 ， 大 动 干 戈 ， 弄 巧 成 拙 ， 民 心 丧 尽 ， 四 面 楚 歌 ， 丧 失 了 争 取 美 国 人 民 同 情 原 谅 的 回 旋 余 地 。 此 后 ， 即 使 他 承 认 错 误 或 毁 掉 录 音 带 ， 亦 将 难 逃 被 弹 劾 的 最 终 命 运 。 　 　 回 首 往 事 ， 在 引 发 “ 星 期 六 之 夜 大 屠 杀 ” 的 辞 职 风 波 中 ， 为 什 么 司 法 部 长 理 查 森 宁 肯 辞 职 丢 官 ， 也 不 肯 解 雇 特 别 检 察 官 呢 ？ 换 句 话 说 ， 美 国 的 政 府 官 员 为 什 么 会 有 如 此 坚 强 的 原 则 性 和 良 好 的 法 治 观 念 ？ 　 　 实 际 上 ， 理 查 森 的 所 作 所 为 ， 与 美 国 宪 政 体 制 中 的 权 力 制 衡 和 监 督 机 制 有 直 接 关 系 。 美 国 政 府 行 政 部 门 的 重 要 官 员 ， 虽 然 由 总 统 提 名 任 命 ， 但 必 须 经 过 参 议 院 审 查 批 准 。 在 审 批 过 程 中 ， 参 议 院 可 以 要 求 被 提 名 的 官 员 作 出 某 种 承 诺 ， 作 为 批 准 任 命 的 前 提 条 件 。 这 样 ， 国 会 在 相 当 程 度 上 控 制 了 行 政 官 员 的 人 事 任 命 权 。 政 府 高 官 若 想 官 运 亨 通 ， 不 仅 要 听 命 于 总 统 ， 同 时 也 要 看 国 会 的 眼 色 行 事 。 　 　 说 起 来 ， 理 查 森 也 算 是 尼 克 松 的 老 朋 友 ， 老 部 下 。 他 毕 业 于 哈 佛 大 学 法 学 院 ， 曾 在 尼 克 松 第 一 届 内 阁 中 担 任 副 国 务 卿 和 国 防 部 长 等 要 职 。 １ ９ ７ ３ 年 ４ 月 ， 司 法 部 长 克 兰 典 斯 特 因 水 门 案 被 迫 辞 职 ， 尼 克 松 便 提 名 理 查 森 接 替 。 在 国 会 举 行 的 任 命 听 证 会 上 ， 参 议 院 司 法 委 员 会 特 意 要 求 理 查 森 作 出 正 式 承 诺 ， 保 证 不 非 法 干 涉 特 别 检 察 官 的 决 定 和 行 动 。 他 当 时 信 誓 旦 旦 ， 满 口 答 应 。 参 议 院 遂 批 准 任 命 。 这 样 ， 如 果 理 查 森 言 而 无 信 ， 随 意 撤 换 特 别 检 察 官 ， 可 能 对 他 的 个 人 信 誉 和 未 来 政 治 生 涯 造 成 极 为 恶 劣 的 影 响 。 　 　 水 门 案 后 ， 福 特 总 统 于 １ ９ ７ ５ 年 重 新 启 用 理 查 森 ， 他 先 后 出 任 商 务 部 长 和 驻 英 大 使 等 要 职 ， 声 望 极 高 ， 青 史 留 名 。 相 形 之 下 ， １ ９ ８ ７ 年 ， 里 根 总 统 提 名 当 时 任 联 邦 上 诉 法 院 法 官 的 博 克 出 任 联 邦 最 高 法 院 大 法 官 ， 结 果 遭 到 参 议 院 无 情 否 决 。 原 因 之 一 ， 是 此 公 在 “ 星 期 六 之 夜 大 屠 杀 ” 事 件 中 扮 演 的 不 光 彩 角 色 。 因 执 行 尼 克 松 的 荒 唐 命 令 ， 博 克 付 出 了 极 为 惨 重 的 政 治 代 价 。 要 求 政 府 官 员 坚 持 原 则 固 然 非 常 重 要 ， 但 是 ， 只 有 制 度 性 的 监 督 和 保 障 ， 使 耿 直 守 法 之 士 善 终 ， 令 趋 炎 附 势 之 徒 失 意 ， 才 能 真 正 在 各 级 官 吏 中 形 成 坚 持 原 则 、 奉 公 守 法 的 操 守 和 风 气 。 〔待续〕