反 向 歧 视（三）

·陈伟· （ 三 ） 从 体 制 歧 视 到 “ 肯 定 行 动 ” 　 　 在 美 国 这 样 一 个 白 人 占 多 数 和 白 人 男 性 占 据 统 治 地 位 的 社 会 ， 在 升 学 和 就 业 这 两 个 对 人 的 一 生 具 有 至 关 重 要 影 响 的 问 题 上 ， 由 美 国 总 统 和 联 邦 政 府 出 面 颁 布 一 系 列 照 顾 黑 人 和 其 它 少 数 民 族 的 特 殊 政 策 和 法 案 ， 绝 不 是 偶 然 的 。 　 　 美 国 是 一 个 由 二 百 多 个 不 同 的 种 族 、 族 裔 、 民 族 血 统 和 文 化 传 统 组 成 的 移 民 国 家 ， 号 称 是 世 界 民 族 的 大 熔 炉 。 但 是 ， 在 美 国 历 史 上 ， “ 民 族 大 熔 炉 ” 的 神 话 主 要 是 对 白 人 移 民 而 言 ， 而 少 数 民 族 （ 主 要 是 印 第 安 人 、 黑 人 和 亚 裔 等 所 谓 “ 有 色 人 种 ” ） 的 美 国 经 历 却 充 满 了 痛 苦 和 辛 酸 。 早 期 美 国 经 济 的 发 展 和 繁 荣 ， 伴 随 着 对 没 有 还 手 能 力 的 印 第 安 土 著 居 民 的 野 蛮 屠 杀 和 对 几 百 万 黑 人 奴 隶 的 残 酷 奴 役 ， 制 造 了 延 续 至 今 的 种 族 矛 盾 和 种 族 仇 恨 。 　 　 十 九 世 纪 六 十 年 代 的 南 北 战 争 虽 然 摧 毁 了 南 方 奴 隶 制 ， 使 被 奴 役 长 达 两 个 世 纪 之 久 的 黑 奴 成 为 自 由 人 。 但 是 ， 南 方 各 州 利 用 美 国 的 联 邦 制 民 主 体 制 以 及 白 人 占 多 数 和 政 治 、 经 济 力 量 强 大 的 优 势 ， 以 合 法 的 民 主 程 序 通 过 了 一 系 列 种 族 隔 离 和 歧 视 的 法 律 ， 继 续 剥 夺 黑 人 权 利 。 １ ８ ９ ６ 年 ， 美 国 最 高 法 院 在 普 莱 西 诉 弗 格 森 案 （ Ｐ ｌ ｅ ｓ ｓ ｙ 　 ｖ ． 　 Ｆ ｅ ｒ ｇ ｕ ｓ ｏ ｎ ） 的 判 决 中 承 认 了 南 方 种 族 隔 离 制 度 的 合 宪 性 ， 使 黑 人 在 南 北 战 争 之 后 又 遭 受 了 长 达 一 个 世 纪 的 合 法 歧 视 和 迫 害 。 应 当 提 到 的 是 ， 南 方 各 州 通 过 的 种 族 隔 离 法 律 ， 同 样 针 对 其 它 少 数 民 族 。 南 方 州 的 种 族 隔 离 设 施 ， 只 分 白 人 和 有 色 人 种 两 类 。 南 方 州 的 法 律 不 仅 禁 止 黑 白 通 婚 ， 而 且 还 明 文 禁 止 亚 裔 （ 蒙 古 人 种 ） 与 白 人 通 婚 ， 违 法 者 将 被 判 两 年 以 上 徒 刑 。 　 　 美 国 社 会 对 少 数 民 族 华 裔 的 歧 视 同 样 源 远 流 长 。 十 九 世 纪 下 半 叶 ， 在 以 无 数 华 工 血 汗 和 生 命 换 来 的 美 国 横 贯 大 陆 铁 路 完 工 之 后 ， 受 经 济 萧 条 影 响 ， 西 部 各 州 发 生 了 白 人 大 规 模 排 斥 和 迫 害 华 工 的 浪 潮 。 为 了 争 取 白 人 移 民 的 选 票 ， 西 部 各 州 官 员 和 议 会 议 员 无 视 美 国 宪 法 对 个 人 权 利 的 保 护 ， 纷 纷 采 取 了 歧 视 华 裔 移 民 的 立 场 ， 致 使 西 部 各 州 先 后 通 过 了 排 斥 和 歧 视 华 工 的 州 法 。 在 排 华 浪 潮 之 初 ， 联 邦 法 院 曾 判 决 歧 视 华 工 的 州 法 因 不 经 正 当 程 序 剥 夺 个 人 权 利 而 无 效 。 但 自 １ ８ ８ ２ 年 起 ， 在 西 部 各 州 参 众 两 院 议 员 的 压 力 和 推 动 下 ， 美 国 国 会 陆 续 颁 布 了 一 系 列 排 华 法 案 ， 规 定 在 美 华 人 不 得 归 化 为 美 国 公 民 ， 禁 止 在 海 外 回 国 探 亲 的 华 人 重 返 美 国 ， 后 来 乾 脆 全 面 禁 止 任 何 类 型 的 中 国 移 民 。 南 北 战 争 后 ， 昔 日 的 黑 奴 已 依 法 归 化 为 美 国 公 民 ， 但 势 单 力 孤 的 华 裔 移 民 却 沦 落 到 终 生 不 得 归 化 为 美 国 公 民 和 回 国 探 亲 后 无 法 重 返 美 国 的 悲 惨 境 地 。 美 国 国 会 当 年 通 过 的 排 华 法 案 ， 堪 称 美 国 宪 政 史 上 最 明 目 张 胆 的 种 族 歧 视 法 律 。 　 　 二 十 世 纪 五 十 年 代 后 ， 废 除 种 族 隔 离 制 度 和 确 立 社 会 公 正 的 呼 声 日 益 高 涨 。 １ ９ ５ ４ 年 ， 美 国 最 高 法 院 终 于 在 布 朗 诉 教 委 案 （ Ｂ ｒ ｏ ｗ ｎ 　 ｖ ． 　 Ｔ ｏ ｐ ｅ ｋ ａ 教 委 ） 的 裁 决 中 推 翻 了 “ 隔 离 但 平 等 ” 原 则 ， 判 决 南 方 州 的 种 族 隔 离 教 育 体 制 违 宪 。 可 是 ， 南 方 各 州 对 布 朗 案 的 判 决 进 行 了 大 规 模 的 抵 制 。 在 布 朗 案 判 决 宣 布 十 年 后 ， 南 方 十 一 个 州 中 只 有 ２ ％ 的 黑 人 学 生 真 正 进 入 黑 白 合 校 的 学 校 学 习 。 为 了 对 付 南 方 州 对 布 朗 案 判 决 的 抵 制 ， 联 邦 政 府 不 得 不 多 次 出 动 军 队 保 护 黑 人 学 生 进 入 南 方 州 公 立 大 学 读 书 。 　 　 二 十 世 纪 五 十 年 代 末 到 六 十 年 代 初 ， 为 了 彻 底 推 翻 南 方 州 的 种 族 隔 离 制 度 ， 美 国 黑 人 开 展 一 场 惊 天 地 泣 鬼 神 的 民 权 运 动 。 这 场 运 动 得 到 了 新 闻 媒 体 的 同 情 和 积 极 声 援 ， 全 美 各 大 电 视 台 经 常 临 时 中 断 正 常 节 目 ， 实 况 转 播 南 方 州 警 察 对 黑 人 示 威 群 众 施 暴 的 场 面 。 在 电 视 和 报 刊 等 新 闻 媒 体 不 断 出 现 的 黑 人 大 规 模 示 威 和 警 察 施 暴 的 场 景 震 撼 了 全 美 各 界 和 整 个 国 际 社 会 ， 北 方 各 州 的 白 人 纷 纷 集 会 示 威 ， 要 求 联 邦 政 府 和 国 会 立 刻 出 面 干 预 ， 废 除 南 方 的 种 族 隔 离 制 度 。 在 社 会 局 势 有 可 能 失 控 和 民 权 运 动 有 可 能 转 向 大 规 模 暴 力 的 巨 大 压 力 下 ， 美 国 国 会 终 于 先 后 在 １ ９ ６ ４ 、 １ ９ ６ ５ 和 １ ９ ６ ８ 年 通 过 了 三 个 被 统 称 为 “ 第 二 次 解 放 黑 奴 宣 言 ” 的 民 权 法 案 ， 从 法 律 上 彻 底 结 束 了 种 族 隔 离 和 种 族 歧 视 制 度 。 　 　 民 权 法 案 的 通 过 虽 然 使 黑 人 在 法 律 上 获 得 了 平 等 地 位 ， 但 要 完 全 铲 除 种 族 歧 视 遗 留 的 恶 果 ， 实 现 真 正 意 义 的 种 族 平 等 ， 却 绝 非 易 事 。 种 族 歧 视 给 美 国 黑 人 造 成 的 恶 果 固 然 多 不 胜 数 ， 但 其 中 以 黑 人 在 教 育 领 域 的 落 后 所 造 成 的 严 重 后 果 贻 害 最 大 。 与 千 百 万 怀 着 “ 美 国 梦 ” 来 到 新 大 陆 寻 求 更 好 生 活 的 各 国 移 民 不 一 样 ， 美 国 黑 人 是 被 枷 锁 和 镣 铐 捆 绑 到 新 大 陆 来 的 奴 隶 。 数 百 万 黑 奴 来 自 非 洲 的 十 几 个 国 家 、 数 百 个 部 落 ， 操 数 百 种 不 同 的 部 落 语 言 ， 文 化 和 受 教 育 程 度 本 来 就 很 低 。 在 长 达 两 个 世 纪 的 奴 役 和 苦 难 生 活 中 ， 黑 奴 被 彻 底 剥 夺 了 受 教 育 权 利 ， 甚 至 连 《 圣 经 》 都 被 禁 止 阅 读 。 白 人 种 植 园 主 知 道 ， 一 旦 黑 奴 读 书 识 字 ， 通 晓 了 “ 人 生 而 平 等 ” 的 道 理 ， 奴 隶 制 的 末 日 就 将 来 临 。 南 北 战 争 之 后 ， 黑 人 虽 然 名 义 上 获 得 了 自 由 ， 但 在 教 育 和 社 会 各 个 领 域 中 继 续 遭 受 种 族 隔 离 和 种 族 歧 视 之 害 ， 致 使 相 当 多 的 黑 人 处 于 贫 困 和 愚 昧 的 深 渊 之 中 。 　 　 美 国 最 高 法 院 首 位 黑 人 大 法 官 瑟 古 德 · 马 歇 尔 （ Ｔ ｈ ｕ ｒ ｇ ｏ ｏ ｄ 　 Ｍ ａ ｒ ｓ ｈ ａ ｌ ｌ ， 任 期 １ ９ ６ ７ － １ ９ ９ １ 年 ） 在 艾 伦 · 贝 基 案 的 意 见 书 中 一 针 见 血 地 指 出 ： “ 美 国 黑 人 的 经 历 与 其 它 族 裔 群 体 的 差 别 不 是 程 度 上 的 ， 而 是 本 质 上 。 ” 美 国 黑 人 长 期 以 来 处 于 受 奴 役 和 被 歧 视 的 境 地 ， 被 排 斥 在 美 国 主 流 社 会 之 外 。 当 黑 人 终 于 争 取 到 法 律 上 的 平 等 地 位 之 后 ， 面 临 的 是 高 科 技 和 高 度 竞 争 的 现 代 社 会 的 挑 战 。 美 国 主 流 社 会 标 榜 所 谓 “ 人 生 而 平 等 ” 原 则 ， 推 崇 凭 借 个 人 奋 斗 和 竞 争 去 争 取 成 功 ， 但 这 种 价 值 观 忽 视 了 因 历 史 原 因 造 成 的 巨 大 不 平 等 。 就 好 像 是 让 一 个 镣 铐 乍 除 、 遍 体 鳞 伤 的 普 通 人 与 一 个 训 练 有 素 、 身 强 力 壮 的 运 动 员 站 在 同 一 起 跑 线 上 ， 按 照 同 样 的 规 则 在 田 径 场 上 竞 争 一 样 。 这 种 表 面 上 的 平 等 竞 争 完 全 掩 盖 了 实 质 上 的 不 平 等 。 　 　 １ ９ ６ ５ 年 ６ 月 ， 以 提 出 建 设 “ 伟 大 社 会 ” 和 “ 公 平 施 政 ” 口 号 著 称 的 约 翰 逊 总 统 在 由 黑 人 创 办 的 哈 沃 德 大 学 （ Ｈ ｏ ｗ ａ ｒ ｄ 　 Ｕ ． ） 应 届 毕 业 生 结 业 典 礼 上 发 表 讲 话 ， 强 调 黑 人 仅 仅 争 取 到 法 律 上 的 平 等 竞 争 地 位 是 不 够 的 ， 联 邦 政 府 应 采 取 特 殊 措 施 对 少 数 民 族 予 以 帮 助 ， 以 求 达 到 实 质 意 义 上 平 等 竞 争 的 最 终 目 标 。 约 翰 逊 总 统 的 这 次 讲 话 ， 是 第 一 次 公 开 宣 布 联 邦 政 府 应 对 少 数 民 族 予 以 特 殊 照 顾 和 优 惠 ， 在 实 现 真 正 意 义 上 的 种 族 平 等 的 道 路 上 迈 出 了 重 要 一 步 。 这 种 特 殊 照 顾 政 策 的 实 质 ， 是 要 求 美 国 社 会 的 强 势 群 体 做 出 让 步 ， 在 激 烈 的 自 由 竞 争 起 跑 线 上 ， 允 许 弱 势 群 体 在 比 赛 正 式 开 始 之 前 ， 先 跑 上 一 段 路 ， 借 此 改 变 因 历 史 原 因 造 成 的 竞 争 起 点 极 度 不 平 等 的 不 公 正 现 象 ， 达 到 种 族 和 谐 和 社 会 公 正 的 最 终 结 果 。 　 　 总 之 ， 以 “ 肯 定 性 行 动 ” 政 策 为 核 心 的 平 权 法 案 ， 实 际 上 是 由 联 邦 政 府 出 面 充 任 种 族 关 系 协 调 人 这 种 费 力 不 讨 好 的 角 色 ， 通 过 向 黑 人 等 少 数 民 族 提 供 更 多 的 提 升 政 治 、 经 济 和 社 会 地 位 机 会 的 政 策 ， 补 偿 几 百 年 来 对 黑 人 和 其 它 少 数 民 族 的 奴 役 和 体 制 性 歧 视 造 成 的 伤 害 ， 纠 正 美 国 社 会 各 领 域 中 令 现 代 文 明 社 会 深 感 耻 辱 和 难 堪 的 种 族 歧 视 现 象 ， 铲 除 种 族 歧 视 遗 留 的 恶 果 ， 润 滑 美 国 社 会 紧 张 的 种 族 关 系 ， 调 整 各 种 族 之 间 的 矛 盾 和 利 益 冲 突 ， 推 动 美 国 社 会 向 更 公 正 的 方 向 发 展 。 这 种 政 策 不 是 一 个 修 改 美 国 社 会 中 竞 争 规 则 的 永 久 性 的 法 律 规 范 ， 而 是 对 以 往 受 到 歧 视 的 少 数 民 族 和 妇 女 等 弱 势 群 体 的 利 益 予 以 补 偿 ， 是 一 种 具 有 补 偿 性 和 暂 时 性 的 民 族 政 策 。 　 　 在 一 个 由 多 数 人 选 票 决 定 一 切 的 民 主 社 会 ， 多 数 人 在 多 数 情 况 下 能 够 维 护 自 身 的 利 益 ， 而 少 数 人 在 多 数 情 况 下 则 很 难 保 护 自 身 的 利 益 。 然 而 ， 民 主 制 度 的 真 谛 ， 却 恰 恰 在 于 容 纳 和 保 护 少 数 人 。 建 国 二 百 多 年 以 来 ， 美 国 社 会 从 种 族 奴 役 走 向 解 放 奴 隶 ， 从 种 族 隔 离 走 向 民 权 运 动 ， 从 法 律 上 废 除 种 族 隔 离 走 向 对 少 数 民 族 利 益 的 刻 意 维 护 。 尤 其 是 自 二 十 世 纪 五 十 年 代 后 ， 由 于 黑 人 民 权 运 动 的 压 力 以 及 最 高 法 院 和 联 邦 最 高 行 政 部 门 的 干 预 ， 一 系 列 优 先 照 顾 少 数 族 裔 、 妇 女 和 残 疾 人 等 弱 势 群 体 的 政 策 和 法 案 终 于 在 美 国 这 样 一 个 白 人 占 多 数 的 国 家 得 到 通 过 ， 这 不 能 不 说 是 一 个 伟 大 的 历 史 性 进 步 。 （ 待 续 ）